邵宁：迎难而上，实现企业高质量发展

文 · 邵宁

全国企业管理现代化创新成果审定委员会主任

《国资报告》杂志2019年第4期

两会通过的《政府工作报告》以平实的语言对当前的经济形势作了深入分析，对2018年国家经济社会发展做了客观的总结，对2019年的政府工作进行了全面安排。这个重要文件我们需要认真学习。

近几年，中国的经济社会发展面临非常复杂的局面。国内结构转型背景下经济增长的下行压力很大，国际上贸易保护主义抬头致使经贸摩擦不断。内外部不利因素叠加使很多中国企业的发展面临困难。在这样复杂的环境下，2018年我国经济社会发展能够取得增长基本稳定、结构不断优化、人民生活持续改善的结果，是非常不容易的。

《政府工作报告》对2019年国内外形势的判断是：我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大。为应对这样复杂的局面，中央明确提出了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的工作方针，同时有针对性地推出了一整套具体的政策措施。

如果我们仔细研读一下今年的《政府工作报告》提出的一系列政策措施，会发现其中相当部分与改善企业的经营环境有关。

积极的财政政策要加力提效。适度提高赤字率；实施更大规模减税，重点降低制造业和小微企业税收负担；明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例；全年要减轻企业税收和社保缴费近2万亿元。

货币政策强调货币供应量和社会融资规模要与经济增长相匹配。疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕；有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题；降低实际利率水平，使中小微企业综合融资成本有明显降低。

着力优化营商环境。深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境；以简审批优服务便利投资兴业，提倡“最多跑一次”的办法；以公正监管促进公平竞争，治理多头检查、重复检查；以改革推动降低涉企收费；等等。

研究制定这样一套政策措施，符合当前应对复杂局面的客观要求，体现了习近平总书记反复强调的“激发市场主体活力”的方针，也反映出中央高度关注企业当前面临的困难，同时也对企业的发展寄予厚望。由此，我们可以预计，2019年我们仍会面临巨大的经济下行压力和国内外市场的种种不确定性，但企业经营的外部环境将会大大改善。

2019年中国企业要做的，就是依托不断改善的企业外部环境，扎扎实实做好自身的经营和管理，迎难而上，实现高质量发展，履行好一个经济发展主体对国家应尽的责任。相关的具体工作一些先行企业已进行了有价值的探索。在刚刚发布的第25届全国企业管理现代化创新成果中，这些企业的成功实践会带给我们很多启发。

以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术的发展日新月异，深刻改变着各行业的发展理念、生产工具与生产方式，推动传统产业加快转型升级。

一是加强数字化改造，构建新型生产方式。湖北三环锻造有限公司通过对传统锻造生产工艺过程的智能化改造，实现全流程生产工艺和装备连接，打造柔性生产指挥系统，建立全流程在线质量管理和能耗管理新模式，打造了业内首个全流程数字化车间。产品制造周期由原来5天缩短到1天，锻造全流程单班所需人数从21人下降到6人，运营成本降低了23%，生产效率提升36.4%，研发周期缩短52.5%。

二是推进物联网运用，实现生产经营活动的智能化管控。青岛国信发展（集团）有限责任公司借助“物联网+”和传感技术，捕捉建设运营中的多元异动信号，建立隐患智能预警机制。通过安全生产数据的智能关联和一键式应急调度，将安全生产关口前移，实现智能化主动安全生产管理。自新系统建立实施以来，各项生产经营活动保持了长期安全稳定运行，实现了经济效益和社会效益双丰收。

三是打造工业互联网平台，推动企业转型升级。海尔集团公司适应网络时代制造业转型升级和用户消费需求日益个性化的趋势，以大规模定制颠覆传统大规模制造，通过搭建工业互联网平台，打通交互、研发、营销、采购、制造、物流、服务全流程七大节点，以用户需求驱动企业生产经营，精准满足个性化需求，实现传统产品经济转型为体验经济。

党的十八大以来，供给侧结构性改革是一项重大的中心工作。企业是这项工作重要的实施主体。无论是处置低效资产、淘汰低端产品，还是通过自主创新、严格管理实现自身产业和产品的高端化，都需要企业层面扎扎实实地推进。

一是全面贯彻“三去一降一补”，提高全要素生产率。河钢集团有限公司把化解钢铁过剩产能作为重中之重，积极处置“僵尸企业”。把创新作为发展的第一动力，积极推进产学研用合作，加快推动科技创新、商业模式创新、品牌创新、管理创新，以创新赢得新一轮发展优势，实现经济增长动能转换。持续开展对标行动，深入推进降本增效，大力压缩管理层级，精简机构人员，着力提高企业运行质量和效益。这些工作使企业的布局结构明显优化，产品档次升级，运行效率提升，产业迈向价值链中高端，集团核心竞争力明显增强。

二是以管理、技术、市场为驱动，推动企业扭亏增盈。沧州大化集团有限责任公司为了摆脱产品不适应市场、企业包袱沉重、亏损严重、濒临破产重组的困境，在关停亏损装置和企业，堵住“出血点”的基础上，技术创新与管理创新双管齐下，重塑企业发展新动能。一方面，实施组织机构变革和流程再造，建立扁平高效的管理体系。另一方面，实施技术改造，全力进行新产品开发，优化装置运行质量与产品结构，向产业中高端升级。同时，拓展电商营销，扩大企业品牌影响力，提高企业盈利能力，为企业新发展布局。这些措施使沧州大化提前实现了扭亏脱困目标，产量、质量、收率大幅提升，人工成本大幅下降，经济效益明显改善。

三是把握新机遇，着力发展新兴产业。中国建材集团有限公司依据自身技术优势和产业布局，坚持“有所为有所不为”的原则，明确新材料产业的发展重点和目标。坚持“技术研发+产业化”的纵向协同发展道路，聚焦重点、因材施策，推动新材料产业的快速发展，为国家战略性新兴产业发展和重大工程提供了保障和支撑，多项成果填补国内空白，产品性能达到国际先进水平，并实现大规模工业化生产。

加强技术创新和研发，是企业实现高质量发展的加速器。一些企业依托国家重大科技项目和工程，搭建多元主体参与、具有多层次协作关系的产业协同创新网络，支撑项目的成功推进。

一是建立需求驱动的正向研发，推进自主品牌做大做强。中国航空工业集团公司采用架构引领、基于模型、数据驱动的创新方法，构建完整的、支持数字系统工程方法应用的知识体系、方法体系、工具链谱系；面向航空装备研发，建立基于模型的航空装备敏捷研发和虚拟综合与快速验证环境；面向产业协同，建立多领域、多专业模型定义和连续传递机制。由此提升了航空装备正向研发能力，实现航空装备从跟踪式发展向自主创新转变。中国航空发动机集团有限公司按照“两头在内、中间在外、关键在手”的原则，围绕“设计能力、总装测试能力、部分关键部件制造能力”三个核心，建设“正向自主设计、部件/系统/整机试验验证、生产制造”三大平台，初步建立起支持正向自主研发的体系框架，科研生产任务不断取得新的突破。

二是高效整合和配置企业内外部资源，打造产业协同创新。中国运载火箭技术研究院以水下发射大型固体运载火箭研制工程为牵引，通过产业协同创新的组织能力、核心技术研发能力、优势价值创造能力、型号产品保证能力的培育建设，高效整合和配置企业内外部资源，以顶层设计牵引模块化分工和各类组织的协同攻关，形成由工程问题牵引、各基础研究单位参加、工程实践和理论研究紧密结合的深度融合新模式，解决预研基础缺乏、核心技术缺失、工业基础薄弱等诸多瓶颈问题，圆满完成水下大型固体运载火箭的研制，实现了领域技术的跨代式发展。

三是统筹军民产品研发路径，系统性促进军民产品研发深度融合。中国核动力研究设计院将军民先进反应堆研发作为开放的复杂大系统，按照“自主创新、军民融合、技术引领、型谱化发展”的军民反应堆产品研发战略，运用“军民融合产品技术路线图”，通过精细化设计、高精度实验、过程强耦合、多维度验证的研发管理方法，建立“E+2+1+N”过程质量管理体系，采用“1333”组织与人才管理模式，构建“军民融合先进反应堆研发管理体系”，全面提升了反应堆自主创新能力和核心竞争力。

近几年国家加大了对传统产业转型升级和实体经济发展的支持力度。为破解经济社会转型升级发展中所面临资金瓶颈，以“脱虚向实”为核心的产融结合成为新趋势和发展的新动力。

一是开拓产业链金融业务，服务主业稳步发展。中国船舶（香港）航运租赁有限公司以“产融结合、服务主业”为战略使命，承担境外投融资平台的职责，致力产业升级，将中船集团民船制造从跟随战略上升到引领战略；发挥“懂船”的专业优势，在行业周期陷入低谷与缓慢复苏之际，主动抢抓资产价值空间、拓展战略性船型的市场导入，以融资租赁、经营性租赁、联合投资、自主投资等交易方式，链接中船“设计+制造+服务”，带动中船集团民船制造产业的平稳发展和船舶企业的转型升级。

二是主动适应资本市场规律，规范市值管理。深国际控股（深圳）有限公司自2012年以来以资本的角度审视企业自身的产业和资本经营现状，从产业经营、资本经营和影响力经营三个方面着手，对上市公司的经营内容、业绩考核、管理层激励、投资者关系、信息披露、品牌建设等方面开展全方位、系统化的提升再造。以产业经营为基础增强主业盈利能力，以资本经营助推企业快速发展，以影响力经营提升市场认可度，实现了企业内在价值与资本市场价值的正向反应。

三是服务政府战略、遵循市场规律，持续探索国有资本运营经验。重庆渝富资产经营管理集团有限公司顺应“以管资本为主改革国有资本授权经营体制”的需要，按照“以战略产业为重点的投资平台、以金融股权为主的持股平台、以国有资本运营为核心的市场化专业化平台”的国有资本运营公司新定位，逐步构建“自有资本投资+基金集合资本投资”的双轮驱动投融资模式。围绕金融、类金融产业和战略性新兴产业投资领域，服务政府战略、遵循市场规律，实施战略性股权投资和财务性股权投资，发挥国有资本的放大功能；充分运用市场化基金工具，以国有资本作为支点带动金融资本、产业资本等各类社会资本共同服务于地方发展战略，努力解决“钱从哪里来”、“投到哪里去”、“投后怎么管”的问题。通过市场化的资本运作实现政府目标，助力地方经济社会发展。

“一带一路”建设为我国企业“走出去”提供了更多的机遇和空间，但也带来诸多挑战和风险。包括宏观层面东道国政治、经济、法律等风险，也有微观层面企业自身运营、市场等风险。企业要想在目标市场生存并发展，就必须识别风险及产生原因，并采取有效的防范措施。

一是将自身优势与海外资源进行整合，实现国际化跨越发展。中国路桥工程有限责任公司以“共商、共建、共享”为原则，围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，系统推进蒙内铁路的规划设计和施工建设。立足当地发展，与肯方共商规划方案。联合国内龙头企业输出中国铁路全产业链能力，确保项目质量。中国路桥联合国内融资、勘察设计、施工建设、三电工程、机车车辆采购、运营维护等铁路产业链各环节龙头企业，发挥各自优势，有效确保了铁路的建设质量。

二是实施区域差异化管理，提升国际化经营效率。中国港湾工程有限责任公司立足区域化发展，实施差异化管理，在全球范围内整合优势资源，重构组织架构，落实区域化管理权责；因地制宜，对区域机构开展差异化管理；积极寻求广泛合作，提升国际化经营能力；以四大产业为引擎，以品牌建设为后盾，以信息化管理为支撑，多点发力、多措并举、多层推进。这些措施使企业的国际化经营效率和质量持续提升，从传统国际工程承包商向国际基础设施领域一体化服务的组织者和领导者的企业目标快速前进。

三是建立风险评估机制，有效防范国际化经营风险。中油国际管道公司结合自身项目特点与管理优势，分析识别运营所在地的主要社会安全风险。明确社会安全管理职责，寻求项目所在地区相关方的协作，建立社会安全风险评估机制，健全社会安全风险预警机制，落实人防、物防、技防、信息防“四防”资源；完善社会安全投入机制，提高防范预警和过程控制能力，降低了业务活动中的社会安全风险。由此确保了管道安全运行，为保障国家能源安全做出了贡献。

随着我国经济发展进入新常态，在保持经济平稳健康发展的同时实现就业稳定、民生改善、文化繁荣和生态良好，离不开企业对社会责任的切实履行。正如习近平总书记强调的：“只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业”。

一是践行绿色发展，助推生态文明建设。神华黄骅港务有限责任公司明确建设绿色港口的目标，和港口建设单位中交第一航务工程局有限公司密切合作推进。开发煤炭长效抑尘系统，构建五道粉尘治理防线，攻克粉尘治理难题；改造水道管网，加强污水收集和处理，建设湿地和人工湖，治理含煤污水；开发全天候无人智能堆料系统，实现堆料取料无人化操作，进而实现从翻车机房到码头的整条业务线的无人作业，改善港区劳动条件和环境；加强与地方政府、周边居民的合作，分类处置固体废弃物，开展岸电项目建设等节能减排活动，共建绿色和谐港区。

二是投身产业扶贫，助力和谐社会建设。中国邮政集团公司辽宁省份公司从邮政客户的健康医疗需求入手，开展基于“互联网+邮政网”的爱心健康服务体系建设。依托遍布城乡的邮政服务网点，坚持“不收费、不卖药、不和医院分成”的原则，与专业医疗机构合作，自主研发“云健康”信息技术平台，为邮政客户和普通百姓提供远程健康咨询、义诊、健康大讲堂、签约挂号、病历和药品寄递、急诊急救知识普及等基本健康医疗服务。这些服务项目推动了医疗卫生服务资源下沉，缓解了百姓“看病难、看病贵”问题，提高了邮政网点的使用效益，实现社会效益与经济效益的双提升。

三是建立社会责任管理体系，将社会责任融入企业经营管理。中国铝业集团有限公司以“社会责任管理模块和负面清单”为核心，以社会责任国际标准ISO26000为框架，明确履责领域和履责主体。通过梳理整合国际标准，确定公司治理、员工权益、环境保护、公平运营、社区支持五大领域，建立了理念体系、组织体系、制度体系、指标体系、考评体系为支撑的管理模块，同步推进负面清单管理，有效防范各类责任风险，形成了具有中铝特色的社会责任管理体系。上述工作在责任竞争力、市场竞争力、品牌影响力方面取得了显著成效，增强了中铝集团解决环境、社会和员工问题的能力，充分发挥了行业排头兵的作用。

今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。面对今年我国经济社会发展非常复杂的内外部环境，中国企业界肩负的责任是重大的。希望大家认真学习借鉴获奖企业的好经验、好做法，扎扎实实做好自己的事，努力实现自身企业的高质量发展。